Идентификация опасных производственных объектов, регистрация их в государственном реестре опасных производственных объектов, ведение государственного реестра (в вопросах и ответах)
В соответствии со статьей 26 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» субъект промышленной безопасности обязан обеспечивать проведение идентификации принадлежащих ему опасных производственных объектов (далее по тексту - ОПО) и регистрацию ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов, а также внесение при необходимости изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.
1.С какой целью ведется государственный реестр ОПО?
Государственный реестр ведется в целях обеспечения единого государственного учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их субъектов промышленной безопасности и представляет собой совокупность учетных сведений, полученных при регистрации опасного производственного объекта.
Государственный реестр размещается на официальном сайте Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным в глобальной компьютерной сети Интернет и состоит из ведомственных разделов.
2.Что такое идентификация опасного производственного объекта?
Идентификация – это отнесение объекта к опасному производственному объекту в процессе определения и выявления границ опасного производственного объекта и типа его опасности путем установления наличия опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, технических устройств в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».
3. С какой целью проводится идентификация?
Идентификация опасных производственных объектов проводится с целью выявления таких объектов путем установления наличия опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, технических устройств, а также определения типа объекта в соответствии с критериями, изложенными в приложении 1 к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности».
На основании идентификации ОПО:
осуществляется регистрация объекта в государственном реестре ОПО;
оформляются сведения, характеризующие опасный производственный объект, в форме карты учета объекта;
осуществляется заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за вред, причиненный деятельностью, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта.
4. Кто имеет право проводить идентификацию ОПО?
Специалист или группа специалистов, назначенных для проведения идентификации, которые должны иметь высшее техническое образование, опыт работы не менее 3 лет, пройти проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в установленном законодательством порядке.
При отсутствии возможности проведения идентификации ОПО собственными силами субъект промышленной безопасности вправе заключить договор с Госпромнадзором на ее проведение должностным лицом Госпромнадзора.
5. Какие документы рассматриваются в процессе идентификации?
Идентификация проводится по месту нахождения опасного производственного объекта на основании анализа:
учредительных документов субъекта промышленной безопасности;
документов, подтверждающих право собственности и другие вещные права субъекта промышленной безопасности на опасный производственный объект;
генерального плана расположения зданий, сооружений, производственных площадок и участков, принадлежащих субъекту промышленной безопасности;
сведений о назначении опасного производственного объекта, применяемых технологиях, основных и вспомогательных производствах;
сведений о потенциально опасных объектах, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта;
данных о наименовании и количестве опасных веществ на опасном производственном объекте (при их наличии);
проектной (проектно-технической), исполнительной и эксплуатационной документации на потенциально опасные объекты, эксплуатируемые в составе опасного производственного объекта, и их спецификации;
разрешительных документов (разрешений, сертификатов соответствия и других) на применение потенциально опасных объектов и технических устройств, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта;
технических отчетов о проведении пусконаладочных работ, режимно-наладочных испытаний потенциально опасных объектов и технических устройств, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта и подлежащих наладке (для объектов, требующих проведения пусконаладочных работ).
6. Когда проводится идентификация?
Идентификация ОПО проводится субъектом промышленной безопасности до ввода его в эксплуатацию, за исключением опасных производственных объектов, на которых ведется добыча нефти, природного газа.
Идентификация объектов, на которых ведется добыча нефти, природного газа, проводится после ввода их в эксплуатацию и измерения процентного содержания сернистого водорода в добываемых нефти, природном газе.
7. Какой документ оформляется по результатам идентификации?
По результатам проведения идентификации ОПО оформляется заключение.
8. Что должно содержаться в заключении по результатам проведения идентификации опасного производственного объекта?
Заключение должно содержать вывод об отнесении объекта к опасным производственным объектам и сведения об опасном производственном объекте (наименование, место нахождения, тип опасности, состав опасного производственного объекта (перечень потенциально опасных объектов, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта, их технические характеристики)).
9. Кто подписывает заключение по результатам проведения идентификации опасного производственного объекта?
В случае проведения идентификации ОПО субъектом промышленной безопасности, заключение подписывается специалистом субъекта промышленной безопасности, проводившим идентификацию, и руководителем субъекта промышленной безопасности.
В случае проведения идентификации опасного производственного объекта специалистом Госпромнадзора, заключение подписывается лицом, проводившим идентификацию (специалистом Госпромнадзора).
Заключение по результатам проведения идентификации опасного производственного объекта оформляются в двух экземплярах, один экземпляр должен храниться в субъекте промышленной безопасности.
10. Как оформляется карта учета ОПО?
На основании заключения субъект промышленной безопасности для последующей регистрации ОПО оформляет карту учета ОПО.
В карте учета ОПО субъектом промышленной безопасности указываются сведения:
об опасном производственном объекте (наименование, место нахождения);
о типе опасности опасного производственного объекта;
о составе ОПО (перечень потенциально опасных объектов, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта, их технические характеристики, регистрационный номер и дата регистрации потенциально опасных объектов, подлежащих регистрации);
о субъекте промышленной безопасности (наименование и место нахождения юридического лица, учетный номер плательщика).
Карта учета ОПО подписывается руководителем субъекта промышленной безопасности, оформляется в двух экземплярах.
11.В каких случаях проводится повторная идентификация?
Повторная идентификация опасного производственного объекта проводится в следующих случаях, влекущих изменение типа опасности опасного производственного объекта:
изменение количества опасного вещества на опасном производственном объекте;
изменение видов опасных веществ, изделий, материалов и (или) производственных факторов, потенциально опасных объектов, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также изменение вследствие реконструкции, модернизации, технического переоснащения опасного производственного объекта, изменения технологических процессов;
изменение норм законодательства в области промышленной безопасности.
12. Кто несет ответственность за полноту и достоверность сведений, предоставленных для регистрации ОПО?
За полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, ответственность в соответствии с законодательными актами несет руководитель субъекта промышленной безопасности.
13. Кто осуществляет регистрацию ОПО?
Регистрацию опасных производственных объектов осуществляют Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям - Госпромнадзор.
Опасные производственные объекты регистрируются по месту нахождения субъекта промышленной безопасности, за исключением иностранных и международных юридических лиц, местом регистрации опасных производственных объектов которых является место нахождения представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь.
Прием документов для регистрации ОПО с выдачей свидетельства о регистрации ОПО, а также для внесения изменений, дополнений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, осуществляют областные управления Госпромнадзора.
14. Какие документы необходимо предоставить для регистрации ОПО?
Перечень документов для регистрации ОПО указан в пункте 19.8.1 Единого перечня административных процедур, осуществляемых субъектами хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 24 сентября 2021 г. № 548 (с изменениями и дополнениями):
а) заявление по установленной форме (форма приведена ниже);
б) карта учета объекта в двух экземплярах (форма приведена ниже);
в) заключение по результатам проведения идентификации объекта.
15.Какой срок рассмотрения заявления о регистрации ОПО?
Срок осуществления административной процедуры 7 рабочих дней. Регистрация ОПО в государственном реестре осуществляется бесплатно.
16.В какой срок субъект промышленной безопасности вносит изменения и дополнения в государственный реестр?
При изменении сведений, представленных для регистрации опасного производственного объекта, субъект промышленной безопасности обязан в течение месяца со дня их изменения обратиться в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.
Для внесения изменений в свидетельство о регистрации опасного производственного объекта субъекты промышленной безопасности представляют в регистрирующий орган заявление по форме, приведенной ниже, оригинал свидетельства о регистрации опасного производственного объекта, карту учета объекта, копии документов, подтверждающих произошедшие изменения (в том числе факт передачи объекта на правах аренды или другом вещном праве).
Форма заявления приведена ниже.
17. Какие документы регламентируют необходимость и порядок регистрации ОПО?
Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613 «О мерах по реализации Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности»;
Единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (с изменениями и дополнениями).
Главный государственный инспектор
отдела надзора ГОУ Госпромнадзора
Катеринина М.В.
Формы документов, касающиеся регистрации опасных производственных объектов.