ПРЕДАННО СЛУЖИТЬ ЗАКОНУ
Справедливость, беспристрастность, объективность – пожалуй, основные принципы, на которых строится работа по обеспечению законности и правопорядка в стране. В преддверии Дня работников прокуратуры старший советник юстиции прокурор Гомеля Юрий БУЛЫНКО рассказал корреспонденту «ГВ», почему подростки попадают в поле зрения правоохранителей и как побороть коррупционные проявления.
Обуздать преступность
– Юрий Валерьевич, какие основные задачи стоят сегодня перед работниками органов прокуратуры?
– В первую очередь обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов. Эти задачи закреплены в Законе Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь». Среди основных направлений деятельности органов прокуратуры следует отметить профилактику правонарушений, противодействие коррупции, надзор за исполнением законодательства о труде, о сохранности государственной собственности, использованием бюджетных средств, погашением дебиторской задолженности, надзор за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих уголовное преследование, а также поддержание государственного обвинения в судах по уголовным делам.
– Присутствуют ли изменения в криминогенной обстановке города над Сожем?
– В 2017–2018 годах в нашем областном центре отмечается положительная динамика. Общее количество зарегистрированных в текущем году преступлений по сравнению с 2017 годом сократилось на 20 процентов (до 1511). Коэффициент преступности из расчёта на 10 тысяч населения составляет 28,2 и является одним из самых низких, как в регионе, так и среди других областных центров республики.
– Как правило, львиную долю преступлений составляют хулиганства и незаконный оборот наркотических и психотропных веществ. Актуальны ли эти преступления для нашего областного центра?
– За пять месяцев текущего года в городе зарегистрировано 100 хулиганств, однако в общей структуре преступности их удельный вес составляет лишь немногим больше шести процентов. По сравнению с прошлым годом их число практически не изменилось. Это же можно отметить и про незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. В текущем году выявлено 156 преступлений данной категории, чуть более половины из которых составляют преступления, связанные со сбытом запрещённых веществ. Традиционно в структуре преступности наибольший удельный вес составляют кражи. Это каждое пятое совершаемое в городе преступление. В текущем году зафиксировано 361 преступление данной категории. Следует отметить, что по сравнению с прошлым годом их число сократилось почти на четверть.
– Как ведётся работа по выявлению коррупционных схем?
– Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» Генеральная прокуратура Республики Беларусь является государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией.
В этом году в Гомеле правоохранительными органами выявлено 77 коррупционных преступлений, что на 28 процентов меньше по сравнению с 2017 годом, из них 11 хищений путём злоупотребления служебными полномочиями, 12 злоупотреблений властью или служебными полномочиями, 54 факта взяточничества.
Многочисленные нарушения антикоррупционного законодательства выявляются органами прокуратуры и при проведении надзорных проверок. Наиболее распространёнными нарушениями в деятельности организаций являются несоблюдение законодательства о закупках товаров (работ, услуг), декларировании доходов и имущества, а также требований по статьям 17–20 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» при организации работы по оформлению и отобранию обязательств по соблюдению антикоррупционных ограничений. Также нарушения законодательства, в том числе коррупционной направленности, выявляются в деятельности гаражных и жилищных кооперативов. В правоохранительные и иные государственные органы поступают многочисленные жалобы на действия руководителей данных организаций.
Профилактика лишней не бывает
– Как обстоят дела с рецидивной преступностью?
– Лица, которые ранее привлекались к уголовной ответственности, оказывают негативное влияние на состояние законности в городе. В текущем году ранее судимыми гражданами совершено 491 преступление, что на 5,6 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Вопросы профилактики рецидивной преступности находятся на контроле прокуратуры города – эти моменты неоднократно обсуждались на координационных, а также межведомственных совещаниях. На постоянной основе проверяется эффективность проводимой субъектами профилактики работы по предупреждению правонарушений, совершаемых гражданами, освобождёнными из исправительных учреждений, арестных домов, а также гражданами, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений. Основной акцент делается на социальную реабилитацию указанной категории лиц.
– Несовершеннолетние нередко попадают в поле зрение правоохранительных органов. На ваш взгляд, какие профилактические меры позволят снизить подростковую преступность? Что влияет на её рост?
– На территории города над Сожем наблюдается самый высокий темп снижения подростковой преступности. Так, по итогам пяти месяцев 2018 года в областном центре отмечается снижение уровня подростковой преступности на 60,9 процента (с 46 до 18). Её удельный вес в структуре общей преступности составляет 1,4 процента при областном показателе в 2,4 процента. Коэффициент подростковой преступности на 10 000 детского населения в возрасте от 14 до 18 лет составляет 8,9 при областном показателе 16,9. Другими словами, среди областных центров республики Гомель занимает первое место по темпам снижения и удельному весу подростковой преступности.
Не ошибусь, если скажу, что основной причиной совершения преступлений представителями поколения next является бесконтрольность и отсутствие занятости. Безусловно, в этой связи значительную роль играют субъекты профилактики, органы образования, которые обеспечивают детскую занятость в каникулярный период. Вместе с тем важно подчеркнуть, что основная обязанность по воспитанию детей лежит на родителях. Именно они в первую очередь обязаны контролировать своих детей, а также обеспечивать им безопасные условия жизни. В подавляющем большинстве случаев основным условием, способствовавшим совершению подростками преступлений и правонарушений, является недостаточный родительский контроль. Особое внимание необходимо уделять тому, как проводит свободное время любимое чадо, в том числе когда сидит за компьютером – виртуальное общение нередко таит в себе множество подводных камней. Серьёзную опасность для подростков несут сайты, которые пропагандируют насилие, вовлекают в совершение преступлений, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков. Не менее сомнительны и ресурсы, склоняющие несовершеннолетних к суициду. К сожалению, такие сайты в последнее время имеют широкое распространение, поэтому родителям важно контролировать общение ребёнка в интернете.
– Говоря о борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков, нельзя не отметить, что на «удочку» наркодилеров довольно часто попадаются подростки, которые за вознаграждение готовы делать закладки со смертельными граммами.
– Усиленная работа в этом направлении приносит положительные плоды. Так, количество несовершеннолетних, привлекаемых за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, существенно сократилось. В текущем году не выявлено ни одного такого факта, за весь 2017 год зафиксировано лишь семь.
Скорая помощь от прокурора
– Зачастую прокуратура – последняя инстанция, в которую обращаются граждане в надежде исправить сложную жизненную ситуацию. С какими вопросами, жалобами приходят гомельчане?
– Традиционно в прокуратуру города поступает большое количество обращений, что, по моему мнению, говорит о высокой степени доверия к органам прокуратуры. В текущем году к нам уже поступило более 1500 обращений граждан и юридических лиц. На личный приём, проводимый в прокуратуре города, обратилось более 1000 граждан.
Тематика заявлений граждан в прокуратуру города различна. Можно отметить несколько групп, по которым гомельчане обращаются чаще всего. В первую очередь это вопросы, связанные с несогласием о привлечении либо непривлечении к административной ответственности, выплатой заработной платы и пособий, качеством проверок органов следствия и дознания. Также одним из наиболее актуальных вопросов является оказание жилищно-коммунальных услуг: начисление платы, обоснованность удержания убытков, связанных с содержанием общежитий, качеством капитальных ремонтов в жилых домах и другое.
– На ваш взгляд, какими качествами должен обладать человек, который выбрал для себя прокурорскую деятельность?
– Конечно, это честность, порядочность, бескорыстность, преданность делу и служению закону. Немаловажно и наличие у человека готовности ставить служебные интересы выше личных.
– Не испытывает ли сегодня прокуратура дефицита кадров? Часто ли молодёжь изъявляет желание работать в органах прокуратуры?
– Вы знаете, дефицита кадров у нас не наблюдается – значительное количество выпускников высших учебных заведений, получивших юридическое образование, стремятся попасть на службу в органы прокуратуры. Кроме этого, много юристов со стажем, работавших ранее в других органах и организациях, также пытаются устроиться на работу в органы прокуратуры. К слову, до приёма на работу кандидаты проходят жёсткий отбор – это и безупречная биография, и высокий уровень теоретических знаний, и отсутствие медицинских противопоказаний.
– Что пожелаете своим коллегам в преддверии профессионального праздника?
– Здоровья, неиссякаемой энергии для претворения в жизнь намеченных планов, новых достижений и успехов, твёрдости и принципиальности в преданном служении закону и людям. Отдельные слова искренней благодарности родным и близким наших сотрудников за их терпение, понимание и любовь, которые согревают сердца.